牙克石市位于內蒙古自治區東北部、呼倫貝爾市中部，大興安嶺中脊中段西坡，年平均降水量388.7～477.9毫米。境內有嫩江、額爾古納河兩大水系，大小支流183條，總流長5522.5公里，總流域面積26569平方公里。根據《內蒙古自治區水資源及其開發利用調查評價》成果，牙克石市多年平均水資源總量42.68億立方米，其中地表水資源量42.53億立方米，地下水補給量6.04億立方米。

牙克石市始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，以節水型社會創建為抓手，轉變用水方式，優化產業用水結構，兼顧經濟效益、生態效益與社會效益，有效提高用水效率，在全市范圍內形成了“管水更規范、治水更有力、節水更高”的良好局面。

一、系統管水，建立科學的制度管理體系

以系統思維，著力節水型社會建設體制機制。一是強化頂層設計。成立節水型社會建設工作小組，制發《牙克石市節水型社會建設工作實施方案》，建立“政府調控、市場引導、各方參與”的節水型社會體系，進一步強化水資源開采利用剛性約束，2022年5月成功通過自治區縣域節水型社會達標建設驗收。二是逐級壓實責任。落實嚴格水資源管理制度，將節水型社會建設納入議事日程，制定《牙克石市節水型社會評價指標評分表》，細化分解各項具體任務至各鎮、街道，并通過定期考核等方式節水型社會建設各項任務落實到位。三是堅持依法管水。以法治思維和法治方式推動節水型社會建設。水利、住建、綜合執法等相關部門各司其職，共同推進嚴格水資源管理制度落實工作。完全推進“河長制”，常態化開展水源地保護、河流清“四亂”等工作，嚴厲打擊無證擅自取水、破壞取水計量設施、超許可取水、破壞水生態等違法行為，為依法治水、依法管水、依法用水提供有力保障。

二、準確治水，建立與水資源承載能力相協調的經濟體系

聚焦農業節水增效、工業節水減排、生活節水降耗三大領域，實行軟件與硬件建設兼施，管理措施與工程措施并重，以實際行動推進治水工作提質增效。

一是大力發展節水農業。不斷強化農業用水承載能力剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控，大力推動農業節水制度、政策、技術、機制創新。通過著力推動高標準農田建設、強化推廣農藝農機節水措施落實、完全推行黑土地保護性耕作、農村生活節水措施、深入推進畜牧養殖及林下產業節水、深入開展農業節水宣傳教育等具體措施，嚴控農業用水總量，提高用水效率。2021年農業用水量同比減少67萬立方米，農田灌溉水有效利用系數提升到0.77。

二是扎實推進工業節水減排。著力優化產業結構，大力發展以文旅、電商、汽車測試等產業為代表的現代服務業和節水型工業，改進落后工藝、淘汰老舊設備，推廣以循環冷卻技術為代表的工業節水新技術、新工藝，提高水資源重復利用率。投資56萬元建設水資源信息化管理云平臺，對重要用水戶實行用水在線監測，委托自治區水利科學院編制《牙克石市地下水生態保護規劃》。中水回用工作取行顯著成效，2020年工業中水回用199萬噸，回用率達到百分之24.54；2021年實現中水回用286萬噸，回用量、回用率逐年遞增。

三是有效推動生活節水降耗。完全推廣節水器具使用，建立節水器具市場準入制度，引導廣大居民改換符合標準、生活節水器具，目前，全市新建住宅節水器具普及率達百分之100，現有住宅節水器具普及率達百分之80。大力實施老舊供水管網更新改造，加快城鎮供水管網建設，累計新建改造供水管網共計90公里，公共供水管網漏損率下降到百分之9.92，嚴防供水端“跑冒滴漏”問題。結合污水管網升級改造項目建設，大力實施尾水再生利用工程，對工業及生活污水進行集中處理，經處理達標的再生水用于城市綠化、道路清掃、建設施工用水及生態補水等方面。2021年，我市再生水利用量占城鎮污水排放量達百分之37，實現循環利用、變廢為寶。

三、全民節水，建立自覺節水的社會行為規范體系

突出宣傳帶領，塑造優先節水“形象力”。注重典型宣傳、示范帶領，在全市深入開展節水爭創評比系列活動，營造“人人節水、人人惜水、人人愛水”的濃厚氛圍。通過集中與分散、線上與線下、傳統媒體與新媒體相結合等方式，開展公益節水進鄉鎮、進機關、進社區、進企業、進學校等節水“十進”宣傳活動，科普水情知識、分享節水常識、宣傳節水典型，使節約用水、珍惜水資源等觀念深入人心，形成節水、惜水、愛水、護水、親水的社會氛圍。組建節水志愿者宣傳隊伍，廣泛開展節水業務培訓，探索群眾喜聞樂見的活動形式，充分發動群眾力量，切實提升群眾節水意識與專業知識，實現建設節水型社會群策群力、全民參與的良好氛圍。聚焦機關企事業單位等領域，形成節水型企業建設長效機制，目前，全市共有79個擁有統一獨立物業的公共機構，其中55個公共機構建成節水型單位，節水型單位建成率為百分之69，分類指導建設節水型居民小區17個，創建率達百分之21。

保護水資源、節約水資源，功在當代、利在千秋。牙克石市將以黨的二十大精神為指引，繼續深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和“十六字”治水思路，深入貫徹新發展理念，鞏固拓展縣域節水型社會創建成果，加快形成水資源節約集約利用的產業結構、生產方式、生活方式、空間布局，多措并舉嚴控用水總量、提高用水效率，以水資源可持續利用實現人與自然和諧共生，推動嶺上林都生態保護和高質量發展齊頭并進，以實際行動走好生態優先、綠色發展之路。

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